Депутатська діяльність

ПРОЕКТ вноситься народним депутатом   України   Р’.Рњ.Грицаком (РїРѕСЃРІ. в„– 098)

ЗАКОН УКРАЇН�

„РџСЂРѕ внесення Р·РјС–РЅ РґРѕ Закону України „РџСЂРѕ міліцію”

Верховна Рада України  Рї Рѕ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Р» СЏ С”:

1. Внести РґРѕ Закону України „РџСЂРѕ міліцію” (Відомості Верховної Ради (Р’Р’Р ), 1991 СЂ., в„– 4, СЃС‚. 20; 1992 СЂ., в„– 36, СЃС‚. 526; 1993 СЂ., в„– 11, СЃС‚. 83; 2000 СЂ., в„– 10, СЃС‚. 79; в„– 27, СЃС‚. 213; в„– 26, СЃС‚. 176; 2001 СЂ., в„– 40, СЃС‚. 193; 2001 СЂ., в„– 10, СЃС‚. 44; 2003 СЂ., в„– 30, СЃС‚. 247; 2002 СЂ., в„– 17, СЃС‚. 117; 2003 СЂ., в„– 29, СЃС‚. 233; 2004 СЂ., в„– 36, СЃС‚. 434; 2005 СЂ., в„– 10, СЃС‚. 187; в„– 1, СЃС‚.1; 2006 СЂ., в„– 34, СЃС‚. 292; 2007 СЂ., в„– 15, СЃС‚. 194) такі Р·РјС–РЅРё:

1) пункт 13 статті 10 викласти в такій редакції:

„13) давати РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ законодавства РЅРµ більше РЅС–Р¶ Сѓ 30-денний термін дозволи РЅР° придбання, зберігання, РЅРѕСЃС–РЅРЅСЏ, перевезення С– використання Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, РІРёР±СѓС…РѕРІРёС… матеріалів, інших предметів, матеріалів С– речовин, щодо зберігання С– використання СЏРєРёС… установлені спеціальні правила, РїРѕСЂСЏРґРѕРє та РЅР° СЏРєС– поширюється РґС–СЏ дозвільної системи органів внутрішніх справ, Р° також РЅР° відкриття та функціонування РѕР±’єктів, РґРµ РІРѕРЅРё зберігаються, використовуються, стрілецьких тирів, стрільбищ невійськового призначення, мисливських стендів, підприємств С– майстерень Р· виготовлення та ремонту Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту С– активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, магазинів, Сѓ СЏРєРёС… здійснюється С—С… продаж, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів, правил поводження Р· РЅРёРјРё та С—С… застосування, штемпельно-граверних майстерень, РЅР° виготовлення печаток С– штампів, або відмовляти РІ С—С… видачі Сѓ   30-денний строк, контролювати додержання цих правил, РїРѕСЂСЏРґРєСѓ та функціонування зазначених РѕР±’єктів.

Одержання дозволів С” РѕР±РѕРІ’СЏР·РєРѕРІРёРј, Р° СѓРјРѕРІРё, випадки, СЂРѕР·РјС–СЂ плати та правила, РїРѕСЂСЏРґРѕРє видачі визначаються законодавством.

Підставою для РІС–РґРјРѕРІРё Сѓ видачі дозволів С” недотримання РІРёРјРѕРі, вичерпний перелік СЏРєРёС… визначений РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёРјРё правилами, РїРѕСЂСЏРґРєРѕРј для С—С… отримання, затвердженими Р·РіС–РґРЅРѕ законодавства.”;

2) пункт 22 статті 11 викласти в такій редакції:

„22) анулювати виданий органами внутрішніх справ юридичній РѕСЃРѕР±С– або фізичній РѕСЃРѕР±С–-підприємцю РґРѕР·РІС–Р» РЅР° придбання, зберігання, РЅРѕСЃС–РЅРЅСЏ, перевезення С– використання Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, РІРёР±СѓС…РѕРІРёС… матеріалів, інших предметів, матеріалів С– речовин, щодо зберігання С– використання СЏРєРёС… установлено спеціальні правила, РїРѕСЂСЏРґРѕРє та РЅР° СЏРєС– поширюється РґС–СЏ дозвільної системи органів внутрішніх справ РїСЂРё невиконанні встановлених правил, РїРѕСЂСЏРґРєСѓ користування С– поводження Р· РЅРёРјРё або РїСЂРё недоцільності С—С… подальшого зберігання, вилучати зазначені предмети, матеріали, опечатувати, закривати РѕР±’єкти, РґРµ РІРѕРЅРё зберігаються, використовуються, стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства С– майстерні Р· виготовлення та ремонту Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту С– активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, магазини, Сѓ СЏРєРёС… здійснюється С—С… продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів, правил поводження Р· РЅРёРјРё та С—С… застосування, штемпельно-граверні майстерні РґРѕ усунення порушень РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… правил, РїРѕСЂСЏРґРєСѓ діяльності або анулювати дозволи РЅР° С—С… відкриття, функціонування, Р° також анулювати дозволи РЅР° виготовлення печаток С– штампів;

анулювати дозволи на придбання, зберігання і носіння зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту і активної оборони, боєприпасів, видані громадянам, у разі якщо вони порушують установлені правила, порядок їх зберігання та використання, зловживають спиртними напоями, уживають наркотичні засоби без призначення лікаря, інші одурманюючі засоби, виявлення в них психічного захворювання, та в інших передбачених законодавством випадках;

оглядати Р·Р° участю адміністрації юридичних РѕСЃС–Р± або фізичних РѕСЃС–Р± – підприємців чи С—С… представників приміщення, РґРµ знаходяться Р·Р±СЂРѕСЏ, спеціальні засоби індивідуального захисту та активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпаси, РІРёР±СѓС…РѕРІС– матеріали, інші предмети, матеріали С– речовини, щодо зберігання С– використання СЏРєРёС… установлено спеціальні правила та РЅР° СЏРєС– поширюється РґС–СЏ дозвільної системи органів внутрішніх справ, Р· метою перевірки додержання правил поводження Р· РЅРёРјРё та С—С… використання;

оглядати зброю, спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони, боєприпаси, що знаходяться в громадян, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких установлено спеціальні правила та на які поширюється дія дозвільної системи органів внутрішніх справ, а також місця їх зберігання.

Підставою для анулювання дозволів С” недотримання РІРёРјРѕРі, вичерпний перелік СЏРєРёС… визначений РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёРјРё правилами, РїРѕСЂСЏРґРєРѕРј, затвердженими Р·РіС–РґРЅРѕ законодавства, для придбання, зберігання, РЅРѕСЃС–РЅРЅСЏ, перевезення С– використання Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, РІРёР±СѓС…РѕРІРёС… матеріалів, інших предметів, матеріалів С– речовин РЅР° СЏРєС– поширюється РґС–СЏ дозвільної системи органів внутрішніх справ, для відкриття та функціонування РѕР±’єктів, РґРµ РІРѕРЅРё зберігаються, використовуються, стрілецьких тирів, стрільбищ невійськового призначення, мисливських стендів, підприємств С– майстерень Р· виготовлення та ремонту Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів індивідуального захисту С– активної РѕР±РѕСЂРѕРЅРё, боєприпасів, магазинів, Сѓ СЏРєРёС… здійснюється С—С… продаж, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини Р·Р±СЂРѕС—, спеціальних засобів, правил поводження Р· РЅРёРјРё та С—С… застосування, штемпельно-граверних майстерень, Р° також РЅР° виготовлення печаток С– штампів РїСЂРё невиконанні РїРѕСЂСЏРґРєСѓ С—С… обліку, зберігання та використання.”.

2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАП�СКА

РґРѕ проекту Закону України „РџСЂРѕ внесення

Р·РјС–РЅ  РґРѕ  Закону  України   „РџСЂРѕ   міліцію”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Аналіз узагальненої інформації Рахункової палати України про результати аудиту виконання правоохоронними органами дозвільних функцій засвідчив, що система видачі правоохоронними органами документів дозвільного характеру ґрунтується на чисельних підзаконних нормативних актах Кабінету Міністрів України, відомчих наказах та інструкціях і не відповідає всім вимогам чинного законодавства.

Зокрема, С–СЃРЅСѓС” необхідність саме законом визначити необхідність отримання дозволів РЅР° право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток С– штампів. РџСЂРё цьому враховуються РЅРѕСЂРјРё Закону України „РџСЂРѕ дозвільну систему Сѓ сфері господарської діяльності”.

2. Мета і шляхи її досягнення

Мета, СЏРєРѕС— планується досягти Р· прийняттям акта, – закріплення законом необхідності отримання дозволів РЅР° право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток С– штампів, Р° також узгодження РЅРѕСЂРј законів України „РџСЂРѕ міліцію” С– „РџСЂРѕ дозвільну систему Сѓ сфері господарської діяльності”.

Механізм реалізації акта передбачається шляхом виконання Міністерством внутрішніх справ СЃРІРѕС—С… РѕР±РѕРІ’СЏР·РєС–РІ.

3. Правові аспекти

Проект Закону розроблений РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ Регламенту Верховної Ради України Р· урахуванням РІРёРјРѕРі Законів України „РџСЂРѕ міліцію”, „РџСЂРѕ дозвільну систему Сѓ сфері господарської діяльності”.

РЈ сфері суспільних РІС–РґРЅРѕСЃРёРЅ, СЏРєР° стосується проекту Закону, діють такі нормативно-правові акти: постанова Президії Верховної Ради України РІС–Рґ   11 травня 1992 СЂРѕРєСѓ в„– 2318-ХІІ „РџСЂРѕ заходи щодо забезпечення виконання РІРёРјРѕРі дозвільної системи”, постанова Кабінету Міністрів України РІС–Рґ 12 жовтня 1992 СЂРѕРєСѓ в„– 576 „РџСЂРѕ затвердження Положення РїСЂРѕ дозвільну систему”, наказ Міністерства внутрішніх справ України РІС–Рґ 11 січня 1999 СЂРѕРєСѓ в„– 17 „РџСЂРѕ затвердження Інструкції РїСЂРѕ РїРѕСЂСЏРґРѕРє видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським РѕР±’єднанням та громадянам дозволів РЅР° право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток С– штампів, Р° також РїРѕСЂСЏРґРѕРє видачі дозволів РЅР° оформлення замовлень РЅР° виготовлення печаток С– штампів, та затвердження РЈРјРѕРІ С– правил провадження діяльності Р· відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток С– штампів” (зареєстрований Сѓ Міністерстві юстиції України  28.04.1999 Р·Р° в„– 264/3557) та С–РЅ.

РџСЂРё розробленні проекту Закону враховані РІРёРјРѕРіРё Закону України „РџСЂРѕ дозвільну систему Сѓ сфері господарської діяльності”, Р° саме те, що виключно законами встановлюється необхідність одержання документа дозвільного характеру, платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру, строк прийняття рішення РїСЂРѕ видачу або РІС–РґРјРѕРІСѓ Сѓ видачі такого документа та вичерпний перелік підстав для РІС–РґРјРѕРІРё РІ Р№РѕРіРѕ видачі та анулювання.

Р— урахуванням РІРёРјРѕРі чинного законодавства викладені РЅРѕСЂРјРё статей Закону України „РџСЂРѕ міліцію” щодо РѕСЃРЅРѕРІРЅРёС… РѕР±РѕРІ’СЏР·РєС–РІ та прав міліції РїСЂРё забезпеченні дозвільної системи органами внутрішніх справ.    

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту акта не впливає на видаткову частину Державного та місцевих бюджетів і не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Регіональний аспект

Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6 . Громадське обговорення

Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

7 . Прогноз результатів

Прийняття зазначеного Закону України відповідає інтересам держави та суспільства, ураховує РІРёРјРѕРіРё чинного законодавства. Позитивними наслідками впровадження акта Р±СѓРґРµ визначення РЅР° законодавчому СЂС–РІРЅС– питання отримання дозволів РЅР° право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток С– штампів, урахування РІ Законі України „РџСЂРѕ міліцію” РЅРѕСЂРј Закону України „РџСЂРѕ дозвільну систему Сѓ сфері господарської діяльності”.

Народний депутат України                                        Р’.Рњ. Грицак (РїРѕСЃРІ. в„– 098)