Депутатська діяльність

02.08.2006 | ДЕПУТАТСЬК�Й ЗАП�Т Щодо можливих злочинних махінацій з закордонними паспортами громадянина України у посольствах та консульствах України під прикриттям Міністерства закордонних справ

Вельмишановний Вікторе Андрійовичу!

 Р”Рѕ мене неодноразово зверталися виборці Р· інформацією щодо стану справ Р· отриманням закордонних паспортів громадянина України через систему Міністерства закордонних справ України. Нажаль, Р·РјС–СЃС‚ цієї інформації РЅРµ може РЅРµ викликати РјРѕРіРѕ певного занепокоєння СЏРє народного депутата України, С– СЏ, РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ, неодноразово направляв СЃРІРѕС— депутатські звернення РґРѕ РњР—РЎ України та РІ інші державні установи, діяльність СЏРєРёС… стосується порушених виборцями питань.

Так, згідно з положенням „Про паспорт громадянина України для виїзду за кордон”, затвердженим Указом Президента України від 28 жовтня 1993 року № 491/93 із змінами внесеними згідно Указів президента від 20.09.2003р. №1058/2003, від 10.12.2004 № 1465/2004, від 21.12.2004р. №1513/2004р., від 10.03.2005р. №457/2005р., від 01.10.2005р. №1404/2005р. паспорт оформляється протягом трьох місяців з дня звернення про одержання паспорта.

РЈ той же час, Р·РіС–РґРЅРѕ Р· розпорядженням РљРњ України в„–115–Р РІС–Рґ 20 квітня 2005 СЂРѕРєСѓ РњР’РЎ України передало РњР—РЎ України 50 тис. бланків паспортів громадянина України для РІРёС—Р·РґСѓ Р·Р° РєРѕСЂРґРѕРЅ. Р РѕР·РїРѕСЂСЏРґР¶РµРЅРЅСЏРј в„– 398–Р РІС–Рґ 14 вересня 2005 СЂРѕРєСѓ 50 тисяч бланків паспортів було передано Посольству РЈРєСЂР°С—РЅРё РІ Республіці Молдова.

Таким чином, СЏРє вважають виборці, що надали мені цю інформацію, українські дипломатичні установи Республіки Молдова тільки РІ 2005 році отримали 100 тисяч паспортів для видачі громадянам України, СЏРєС– працюють РІ цій республіці.

Якщо вважати, що кожний рік має приблизно 220 робочих днів, то працівники дипломатичної установи України в Молдові повинні видавати 450 паспортів у день, чи 57 одиниць у годину, що відповідає 1 паспорту на хвилину.

Згідно базового тарифу консульського збору, що справляється за вчинення консульських дій дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордонами вартість видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон складає біля 100 дол. США.

Таким чином надходження до Державного бюджету України повинні складати на сьогодні біля 18 430 000 доларів США. Це тільки за реалізацію закордонних паспортів.

Але, СЏРє свідчать непоодинокі звернення РґРѕ мене, СЏРє РґРѕ народного депутата України, громадян України, що мешкають Р·Р° РєРѕСЂРґРѕРЅРѕРј та повідомлення преси, РІ Молдові наші українські паспорти „продаються ” РІС–Рґ 500 РґРѕ 5 000 доларів РЎРЁРђ. Паспорти видаються без звітності та необхідного обліку РІ РњР—РЎ та РњР’РЎ України. Невідомі РѕСЃРѕР±Рё – шахраї Р·Р° РєРѕСЂРґРѕРЅРѕРј, паплюжать нашу країну, здійснюючи аферу Р· українськими паспортами. РџСЂРё такому стані справ, злочинці, СЏРєС– здійснили тяжкі злочини, вбивства, пограбування, крадіжки РІ особливо великих розмірах, тощо, мають можливість придбати РІ Молдові паспорт громадянина Україна та ухилитися РІС–Рґ правосуддя. РўР°РєРёР№ стан справ турбує мене, СЏРє депутата.

РќР° сьогоднішній день, щоб уникнути такої ситуації РІ Україні використовуються 117 аплікаційних центрів РњР’РЎ. Р’ кожній області та великому районному центрі можливо оформити паспорт Р·Р° автоматизованою технологією. Цю технологію, СЏРє СЏ вважаю, доцільно використати С– РІ роботі закордонних РґРёРїР»РѕРјР°С‚ичних представництв та консульських установ України, але Р· причин, СЏРєС– стануть зрозумілими Р· наведених нижче фактів, РњР—РЎ України чинить певні перешкоди впровадженню технології, головною особливістю СЏРєРѕС— С” тотальний контроль документообігу, Р° СЏРє наслідок, то С– грошей.

Деякий безлад, що має місце у консульських установах МЗС України, це так би мовити, лише частина тієї схеми з вимивання державних коштів з України, яка покликана приховати весь злочинний механізм, створений за змовою керівників двох Міністерств, а саме Міністерства фінансів та Міністерства зовнішніх справ України.

Р— листу-РІС–РґРїРѕРІС–РґС– Міністерства закордонних справ України (в„–71/РџР /12-523/2РІ-1253 РІС–Рґ 22 червня 2006 СЂРѕРєСѓ) РЅР° РјРѕС” депутатське звернення РІС–Рґ 7 червня 2006 СЂ. в„–165/06/06-01 (Додаток в„– 1) щодо можливих махінацій Р· закордонними паспортами громадянина України РІС–РґРѕРјРѕ, що Міністерством було одержано 254 000 паспортів. Таким чином, очевидно, що РґРѕ Молдови було передано 100 тисяч бланків паспортів. Протягом 2002-2006 СЂРѕРєС–РІ Посольство України Сѓ МолдоⳠвидало громадянам 66 745 паспортів.

За станом на 22 червня 2006 року на складі Міністерства знаходилося 2400 бланків паспортів громадян України для виїзду за кордон. У той же час, у 110 дипломатичних установах України за кордоном станом на вказану дату знаходиться 41 964 бланків паспортів. Якщо вважати, що це залишок, то видано 209 639 паспортів. Розмір консульського збору за оформлення паспорту, як вказано у відповіді, складає від 15 до 100 доларів США. Приймаючи за “середню” „ціну паспорта” 50 доларів США, виходить, що МЗС України повинно було отримати більше 10 млн. доларів США. При цьому треба зауважити, що вищевказана кількість бланків закордонних паспортів, як вказано у відповіді на моє звернення Міністерства внутрішніх справ України, „... на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №115-р та від 14 вересня2005 року №398–р Міністерством внутрішніх справ України було безоплатно передано для потреб Міністерства закордонних справ необхідну кількість бланків закордонних паспортів”.(Додаток № 2 )

У свою чергу, директор Поліграфкомбінату „Україна” повідомляє, що на виконання того ж саме розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2005 року №398 грошових коштів за виготовлені закордонні паспорти, застосовані для вклеювання фотокартки власника у період 2005 – 01.06.2006 р. Поліграфкомбінат не отримував.(Додаток № 3)

Але, Міністерство закордонних справ України у тому ж листі-відповіді №71/ПР/12-533/26-1253 (Додаток № 1) зазначило, що протягом 2002-2006 років Посольство України у Молдові видало громадянам 66 745 паспортів, про які звітувало відповідним чином.

Тобто, можна зробити висновок, що кошти за реалізовані паспорти МЗС України отримало. А от чи спрямувало воно їх, у відповідності до Закону України про Державний бюджет у 2005 – 2006 роках, до Загального фонду державного бюджету України відповіді, на жаль, немає.

Таким чином, РњР—РЎ України РЅРµ розраховується Р·Р° отримані бланки Р· Міністерством внутрішніх справ України, РњР’РЎ України Сѓ СЃРІРѕСЋ чергу РЅРµ розраховується Р· РІРёСЂРѕР±РЅРёРєРѕРј паспортів – Державним підприємством “Поліграфічний комбінат “Україна” РїРѕ виготовленню цінних паперів, Р° комбінат постійно виготовляє та РІС–двантажує РґРѕ РњР’РЎ України бланки паспорта громадянина України, РїСЂРё цьому грошові кошти Р·Р° ці паспорти РЅРµ отримуючи!

Виникає цілком закономірне питання, – за рахунок яких коштів (якщо не державних, бо всі кошти, що перебувають на р/р державного підприємства є державними, незалежно від їх походження) виготовляються бланки закордонних паспортів на ДЕРЖАВНОМУ підприємстві, якщо інформації про їхнє (грошей) повернення до держави після відповідної реалізації паспортів немає? До того ж, треба зауважити, що і фінансування виробництва бланків паспортів за рахунок коштів Загального фонду державного бюджету України не передбачено.

Таким чином є всі підстави стверджувати, що кошти державного підприємства “Поліграфічний комбінат “Україна”, потрапивши у вигляді бланків закордонних паспортів за кордон там і залишаються.

Такий стан справ не може не турбувати мене як народного депутата України, бо вірогідність можливих махінацій з паспортами громадянина України створює підстави для виникнення кризової ситуації в паспортній системі.

Таким чином, шановний Вікторе Андрійовичу, зважаючи на вищевикладене, керуючись ст.40 Конституції України, ст.17 Закону України „Про статус народного депутата України” та своїм особистим переконанням у тому, що інтереси України будуть захищені, а порушення виправлені,

прошу:

1. Дати доручення СБУ, МВС, Генеральній прокуратурі України провести всебічну перевірку:

1.1 Які кошти надійшли до загального фонду державного бюджету України у 2005 році та за станом на 01.06.2006 року від сплати державного мита, пов’язаного з видачею та оформленням закордонних паспортів?

1.2. Державним підприємством “Поліграфічний комбінат “Україна” РїРѕ виготовленню цінних паперів було виготовлено та відвантажено РґРѕ РњР’РЎ України 900 тисяч бланків паспорта громадянина України РґР»СЏ РІРёС—Р·РґСѓ Р·Р° РєРѕСЂРґРѕРЅ Р· вклеєною фотокарткою. РќР° підставі СЏРєРёС… документів були витрачені державні кошти РЅР° виготовлення такої кількості паспортів? Чи розрахувався комбінат С–Р· постачальниками Р·Р° матеріали РЅР° виготовлення паспортів?

1.3. Чи проводилися на ДП „ПК „Україна” тендери на постачання матеріалів на виготовлення паспортів: обкладинок, паперу та плівки для ламінування? Коли? Кого було визнано переможцем?

1.4. Р— СЏРєРёС… джерел (фондів) фінансувалися державні закупівлі матеріалів РЅР° виготовлення паспортів? Чому кошти РЅРµ було сплачено РґРѕ Державного бюджету, Р° спрямовано РЅР° оплату іноземним приватним фірмам-постачальникам?

1.5. Чому Міністерство закордонних справ України не розрахувалося з Міністерством внутрішніх справ України за отримані бланки паспортів?

1.6. З’ясувати реквізити ( назва, код ЗКПО, країна походження, прізвище керівника чи представника) фірм-постачальників матеріалів на виготовлення паспортів: обкладинок, паперу та плівки для ламінування.

1.7. Ким конкретно із співробітників Міністерства закордонних справ України та з яких підстав було підготовлено проект розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2005 року про виділення цільовим призначенням бланків паспортів саме для Посольства України в Молдові?

1.8. Чи відвідували приміщення апарату Міністерства закордонних спав України протягом 2005-2006 років громадянин України С. Сілкін та представник ізраїльської фірми “Суперком ЛТД” М. Фрадін. Хто замовляв перепустки? З яких питань та на яких підставах відбувалося зазначене відвідування?

1.9. Даних про точну кількість бланків паспорта громадянина України отриманих Міністерством закордонних справ України у 2004, 2005 роках та станом на 01.07.2006 року, а також дані про видані бланки паспортів та про отримані за це кошти по кожному посольству України, а також дані про те, скільки коштів від цих надходжень було перераховано до Державного бюджету України. Відповідь прошу надати у формі таблиці (примірник таблиці на 4-х аркушах додається).

2. У листі Міністерства закордонних справ України № 71/ПР/12-533/26-1253 на адресу народного депутата В. Грицака зазначено, що протягом 2002-2006 років Посольство України у Молдові видало 66 745 паспортів. За станом на 22.06.2006 року усього 1050 бланків не використано і знаходиться на зберіганні у посольстві. Прошу дати доручення МЗС України проінформувати мене про місцезнаходження реєстру і відповідних первинних документів, на підставі яких було видано Посольством України у Молдові 66745 паспортів.

3. На підставі проведених перевірок, у разі підтвердження та/або з’ясування нових фактів порушень законодавства дати доручення про порушення кримінальних справ у відношенні винних.

Прошу Вас особисто, а не Ваш секретаріат, пане Президент України, належним чином розглянути всі факти, що були надані у попередніх депутатських зверненнях, а також у цьому запиті та нарешті зробити відповідні висновки, визначивши міру відповідальності злочинній діяльності вищезгаданих осіб.

Додатки:

№1 Д/звернення до МЗС України з відповіддю – 9 арк.

№2 Д/звернення до МВС України з відповіддю – 4 арк.

№3 Д/звернення до ДП „ПК „Україна” з відповіддю – 3 арк.

№4 Д/звернення до Держказначейства України з відповіддю – 5 арк.

№5 д/звернення до МВС України з відповіддю – 4 арк.

 
З повагою, В. Грицак